3.1 Trabajadores del sector público y sector privado
Como principal e importante punto es definir los conceptos que se utilizarán o a los que se dará gran relevancia en este seminario, ya que es muy importante poder identificar hacia donde apuntan los términos que se tratarán en él.
Qué se entiende por Sector Público? Como concepto general el Sector Público es el conjunto de organismos administrativos, mediante los cuales el Estado cumple, y hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
Estos organismos pueden ser Centralizados y Descentralizados, se rigen por las Normas del Derecho Público, es decir, solo deben hacer aquello que está expresamente aprobado en la legislación que sea aplicable a cada una de las instituciones que se mencionarán a continuación. Dentro de las que se pueden incluir en el Sector Público están el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial y organismos públicos autónomos, instituciones o empresas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado, esto quiere decir que son todas aquellas actividades en las que el Estado tiene control y que son su responsabilidad directa.
La Administración del Estado en nuestro país está constituida por organismos como los Ministerios, las Gobernaciones Provinciales, las Intendencias Regionales, la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades, empresas públicas creadas por ley y los órganos y servicios públicos que fueron creados para dar cumplimiento a la función administrativa del Estado.
De acuerdo con la Constitución Política, el Gobierno y la Administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe de Estado. Todo organismo del Estado se someterá a la constitución y a las leyes y solo se les permitirá tener atribuciones que estén expresamente estipuladas en el ordenamiento jurídico.
Distinción entre Servicios Públicos Centralizados y Servicios Públicos Descentralizados:
Cada funcionario de este sector se someterá a un régimen jerarquizado y disciplinado.
Servicios Públicos Centralizados: Son aquellos que actúan bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del fisco y estarán sometidos a la voluntad del Presidente de la República, a través del Ministerio que corresponda.
Servicios Públicos Descentralizados: Son aquellos que actúan con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la ley les asigne y están bajo la supervisión del Presidente de la República, a través del Ministerio que corresponda. La descentralización podrá ser funcional, esto quiere decir que el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora como por ejemplo una empresa pública; o territorial esto quiere decir que se traspasa el poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad lo constituye un territorio o una localidad como lo es por ejemplo el dividir el país en regiones o en comunas que son administradas por una Municipalidad.
Sector Privado
Sector Privado: El Sector Privado se contrapone al Sector Público ya que sus actividades están hechas con fines de lucro y no son controladas por el Estado. Este sector se puede desarrollar de variadas formas ya que puede ir de lo más simple que puede ser desde el ejercicio individual de una persona que tenga una actividad empresarial, hasta llegar a una diversidad de formas jurídicas. Su papel dentro del país es fomentar el desarrollo y la creación de empleo. Es en este sector donde una empresa puede crear Sistemas de Compensaciones, que es el conjunto de beneficios monetarios y no monetarios que están destinados a reconocer, motivar, comprometer y fidelizar a sus trabajadores.
Todo esto será solo a criterio de los dueños de las empresas debido a que no se someten a ninguna ley que les prohíba entregar estos tipos de beneficios a los trabajadores. El Sector Privado que apunta a ofrecer menos puestos de trabajo, pero con un mayor nivel de exigencia para el individuo que ocupe algún cargo, lo que implica que una persona con capacidades limitadas será fácilmente reemplazada por otra que sí cumpla con las exigencias que el cargo necesita, y en muchos casos no apunta a la estabilidad laboral. Por ello, es que son las personas más jóvenes quienes buscan oportunidades en el Sector Privado pues no buscan la estabilidad laboral, sino que están interesados en obtener mayores ingresos económicos antes que una proyección laboral a largo plazo, no, así como la tendencia de personas más adultas que optan por lograr un empleo que les entregue una estabilidad laboral ya que a medida que pase el tiempo les será más difícil encontrar una fuente laboral.
Beneficios monetarios: El beneficio monetario es un factor importante dentro de los sectores, ya que estos son una motivación fundamental para el trabajador. Al entregar incentivos económicos los trabajadores se sienten más comprometidos y motivados con su fuente laboral y esto genera efectos positivos como aumento de la productividad y calidad del desempeño de los trabajadores trayendo como consecuencia trabajar más en equipo con lo cual les ayudará a tener un mejor rendimiento y poder cumplir con los objetivos de la organización a la cual pertenecen, sea ésta con o sin fines de lucro. Como los principales y más importantes beneficios monetarios están los sueldos, bonos, comisiones, asignaciones por méritos o por funciones especiales; todos estos son pagados a los trabajadores en forma periódica.
Beneficios no monetarios: Como bien su nombre lo indica son beneficios que se le entregan a los trabajadores, pero no en forma de dinero, sino que buscan incentivar a los colaboradores a través del reconocimiento público, y apuntando siempre a satisfacer un grupo de necesidades complementarias y de una gran importancia para cada trabajador. Este tipo de beneficios se centra en crear relaciones cercanas con los trabajadores, como lo puede ser que los superiores sepan el puesto que ocupa cada empleado, otorgarles la tarde libre en el día de su cumpleaños, o tener horarios flexibles para poder conciliar la vida laboral con la vida familiar.
Aspectos y normativas legales de ambos sectores:
Para la realización de este curso que investiga las diferencias entre los Beneficios laborales del Sector Público versus los del Sector Privado debe tenerse en cuenta cada ley o normativa que viene a regular cada sector, marcándose una diferencia notoria entre uno y otro; dando una referencia de cómo se aplica cada una de ellas en cada sector, y cuáles han sido creadas para algún sector en específico.
Normativas del Sector Público:
Como principal punto se debe mencionar que el Sector Público solo tiene permitido hacer lo que esté expresamente escrito en una ley. A continuación, nombraremos cada una de ellas:
Constitución Política del Estado: En este texto se deja claro que cada órgano del Estado debe someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República, tal cual como lo dice el artículo nº6 de dicha Constitución. Se deja claro que la ley determinará las profesiones que requieran grado o título universitario y las condiciones que se deben cumplir para ejercer cada profesión. Es aquí donde se establece que no podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las Municipalidades. Además, se garantiza la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional en que ésta deba fundarse y se asegurará la igualdad de oportunidades de ingreso a ella, así como del perfeccionamiento a cada funcionario. Así también cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus Organismos o de las Municipalidades podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley; todo esto establecido en el artículo nº 38 de dicha Constitución.
Ley Nº 18.575: Orgánica sobre “Bases Generales de la Administración del Estado: Es el Presidente de la República quien tiene el control del Estado y la Administración de éste, recibiendo la colaboración de los órganos que establezca la ley. La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Gobernaciones Provinciales, las Intendencias Regionales, y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley, tal como se señala en el 1º artículo de esta ley. Es esta ley la que indica que los órganos del Sector Público solo pueden someterse a lo que esté dispuesto en alguna disposición legal especial. Cada funcionario del Estado estará en un régimen jerarquizado y disciplinado y deberán cumplir las órdenes que imparta el superior jerárquico. Todo el personal del Estado se regirá por normas estatutarias que establezcan la ley donde se controlarán el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de sus funciones. Cada funcionario deberá ingresar a la planta de un servicio del Estado previo concurso público. Esta ley no se aplicará a la Contraloría General de la República, al Banco Central, a las Fuerzas Armadas, y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, a las Municipalidades, al Consejo Nacional de Televisión, al Consejo para la Transparencia, y a las Empresas Públicas creadas por ley, todos estos órganos que se regirán por normas constitucionales pertinentes según corresponda, tal como se presenta el artículo nº 21 del presente título; ya que estos órganos mencionados se regirán bajo la ley Nº 20.285.
Normativas Sector Privado:
A grandes rasgos se puede decir que en el Sector Privado todo está permitido en cuanto a los sistemas de remuneraciones y compensaciones a los trabajadores. Se puede hacer todo aquello que no está prohibido en la ley. Solo es el Código del Trabajo el que viene a controlar los beneficios mínimos que se les pueden entregar a los trabajadores como lo son el sueldo mínimo mensual, la gratificación legal, los días de vacaciones a los que tiene derecho cualquier trabajador que pertenezca al sector privado en Chile. Como consecuencia favorable para todo trabajador que esté en este sector es que no hay topes para recibir los beneficios que cada empleador quiera entregarles a sus colaboradores ya sean en forma monetaria o no monetaria ya que es a criterio de cada empleador el tipo, la calidad y la duración del beneficio que quiera entregar a los trabajadores de su empresa. Ahora bien, como en este Sector se persiguen fines de lucro, cada beneficio que se entregue independientemente cual sea el tipo, siempre estará dirigido a mantener contento a los trabajadores para así obtener mejores y mayores rendimientos en la producción de sus negocios, es por esto mismo que no reparan en gastos al momento de entregarles incentivos a cada empleado